Новости о возможной разработке централизованного механизма обмена заблокированными активами резидентов зарубежом и активами нерезидентов внутри РФ неоднократно появлялись в СМИ с конца весны 2023 года1. В конце лета – 22 августа 2023 года – Министр финансов РФ на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам указал, что в настоящий момент заблокированы зарубежные активы более 3,5 млн российских граждан на сумму 1,5 трлн рублей2. Также ранее Банк России сообщал, что объем активов нерезидентов, находящихся в РФ на счетах типа «С», превышает 280 млрд рублей3.
Уже 8 ноября 2023 года был опубликован указ Президента РФ № 844 «О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением иностранных ценных бумаг» («Указ № 844»), который предусматривает процедуру «обмена заблокированными активами» и другие нововведения.
1. «Обмен заблокированными активами»
Согласно Указу № 844, «обмен заблокированными активами»4 предусматривает собой сделку, совершаемую на торгах между:
|
резидентами–собственниками иностранных ценных бумаг, которые учитываются на счетах НРД5 в иностранных депозитариях |
И |
нерезидентами за счет денежных средств, принадлежащих им и находящихся на счетах типа «С» |
Помимо этого, Указом № 844 предусмотрены особенности совершения таких сделок:
- совокупная начальная стоимость иностранных ценных бумаг, принадлежащих одному резиденту, не может превышать 100 тыс. рублей6;
- для резидентов-физических лиц торги осуществляются бесплатно (организатор торгов, профессиональные участники рынка ценных бумаг, управляющие компании паевых инвестиционных фондов не взимают плату за совершение сделок)7.
Стоит отметить, что условия проведения торгов и совершения сделок устанавливает Правительственная комиссия8. Совет директоров Банка России, в свою очередь, устанавливает порядок взаимодействия всех участников рынка ценных бумаг, определяет особенности идентификации покупателей-нерезидентов и регулирует режим специального транзитного счета депо, открываемого нерезиденту для целей проведения обмена активами9.
2. Разрешены сделки с иностранными ценными бумагами
Также Указ № 844 отменяет10 ранее введенные указом Президента РФ № 81 от 1 марта 2022 года ограничения на сделки с иностранными ценными бумагами, совершаемые с «недружественными» нерезидентами, и позволяет резидентам осуществлять такие сделки без разрешения Правительственной комиссии. При этом необходимо одновременное соблюдение следующих условий11:
- иностранные ценные бумаги учитываются или хранятся за пределами РФ в иностранной организации;
- расчеты по таким сделкам осуществляются по счетам, которые открыты на имя резидентов в иностранных банках или иных организациях; и
- информация о таких счетах раскрыта налоговым органам РФ.
Стоит отметить, что данные правила не распространяются на сделки с российскими ценными бумагами, а также еврооблигациями, которые учитываются или хранятся за пределами РФ – такие сделки совершаются только с разрешения Правительственной комиссии12.
1 https://www.interfax.ru/business/901648, https://www.interfax.ru/russia/906805https://www.rbc.ru/politics/22/08/2023/64e4db029a79476108c873fb
2 http://kremlin.ru/events/president/news/72084
3 https://www.interfax.ru/business/872120
4 Пункт 1 Указа № 844
5 Национальный расчетный депозитарий
6 Пункт 2 Указа № 844
7 Пункт 6 Указа № 844
8 Пункт 4 Указа № 844
9 Пункт 5 Указа № 844
10 Пункт 8 Указа № 844
11 Пункт 9 Указа № 844
12 Пункт 9 Указа № 844